:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/3FVXBJAL6BBADNFTIBCZ5AOB5M.jpg "Seria mais vantajoso, do ponto de vista econômico, se o governo concedesse vistos para migrantes qualificados e das áreas de STEM")
Bloomberg Opinion — A solução para alguns dos maiores problemas econômicos dos americanos está em sua frente. Ou melhor, batendo à sua porta.
Entre os muitos aspectos da política de imigração dos Estados Unidos que precisam ser repensados, um dos mais urgentes é como lidar com os migrantes com vistos de trabalho temporários. Focar em uma abordagem mais sensata para esse programa não apenas aliviaria a pressão da imigração ilegal na fronteira, mas também proporcionaria algum alívio nos preços em na economia americana superaquecida.
A imigração diminuiu durante a pandemia. Fronteiras e embaixadas foram fechadas. Isso gerou menos entradas e um acúmulo de mais de 420 mil pedidos de vistos. Economistas estimam que a economia está perdendo cerca de dois milhões de trabalhadores da força de trabalho por falta de migração. Eles estimam que cerca de metade dos migrantes que deixaram de entrar no país são trabalhadores altamente qualificados e com formação universitária. Eles argumentam que sua ausência está contribuindo para a escassez de mão de obra que está elevando os salários e contribuindo para a inflação.
:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/G4XGZAVYNRC25NX5FQVJ27JDZY.jpg "É possível o país mais rico do mundo não saber o que é ‘riqueza’?")
Então, à medida que o mundo reabrir, haverá muita migração reprimida. Dados do Departamento de Segurança Interna dos EUA mostram que o número de imigrantes legalmente admitidos aumentou nos últimos 15 meses.
:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/VJKKU5PMMJARREIE4VXABHXRQI.png "Comparação entre trabalhadores temporários e migrantes que obtêm residência permanente")
O governo tardou, mas agora tem uma oportunidade para rever sua política de imigração. Esta política é diferente daquela de migrantes sem documentos que atravessam a fronteira. A travessia ilegal de fronteiras recebe a maior parte da atenção, mas a política de imigração – que determina quem obtém vistos – reflete as prioridades econômicas e sociais e o rumo da economia.
A economia dos EUA está em um dilema. Além da alta inflação e de uma possível retração da globalização, os americanos enfrentam uma população envelhecida e mudanças técnicas que alterarão das necessidades de força de trabalho. A política de imigração pode mudar para enfrentar todos esses desafios.
:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/ZYCZ3DOKZVBCDBFZ64E46Z6INQ.jpg "10 melhores e piores cidades para evitar um burnout")
Atualmente, existem dois tipos de migrantes: migrantes permanentes (as pessoas que recebem green cards e podem eventualmente se tornar cidadãos) e migrantes temporários cujos vistos expirarão um dia. Alguns migrantes permanentes começam como migrantes temporários; este é normalmente o caso de pessoas que recebem um green card para trabalhar. Mas a maioria das pessoas que obtêm status permanente o fazem por meio da reunificação familiar. Esses migrantes são parentes de um cidadão dos EUA e cerca de metade morava nos EUA antes de obter o visto. A figura abaixo mostra o número de migrantes permanentes em 2019 e 2021 por categoria.
:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/GTUZ5W65CZDZ5CXN62RIK2HNPQ.png "Parentes de cidadãos americanos costumam receber green card")
A reunificação familiar é a principal razão pela qual os migrantes obtêm a residência permanente. Mas essa população também tende a ser menos qualificada e menos propensa a suprir as necessidades econômicas do país. Outros países desenvolvidos, incluindo Canadá, Austrália e Reino Unido, oferecem admissão com base em um sistema de pontos que reflete as prioridades econômicas, e pontos mais altos são concedidos segundo a escolaridade ou as habilidades em áreas de alta demanda.
Os EUA precisam começar a ser igualmente estratégicos em sua política de imigração. É necessário receber mais migrantes bem educados com formação em ciência, tecnologia, engenharia e matemática (STEM). Infelizmente, a educação americana no ensino médio fica aquém da que muitos estudantes obtêm no exterior, o que pode ser uma das razões pelas quais os estudantes nascidos no exterior dominam os cursos de STEM na faculdade e na pós-graduação. Manter a vantagem competitiva como uma economia global impulsionada pela tecnologia exigirá trabalhadores com conhecimento em STEM mais qualificados. Novos imigrantes com experiência em STEM são algumas das pessoas mais inovadoras da América e são mais propensas ao empreendedorismo – eles incluem Elon Musk, da Tesla (TSLA), e o cofundador do Google (GOOGL), Sergey Brin.
:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/bloomberglinea/MFAWAUVUCZHZHC3WWW7WNBB6IM.jpg "Davos discute benefícios de quatro dias de trabalho na semana")
Mas também são necessários mais migrantes não qualificados para ajudar a aliviar a escassez de mão de obra, pois muitos podem trabalhar nos setores de hospitalidade e construção civil. A necessidade de imigrantes menos instruídos se tornará mais aparente à medida que a população envelhece e precisamos de mais profissionais de saúde.
Oferecer mais vistos de residência permanente pode ser difícil de fazer agora em termos de política. Uma alternativa é reformar o programa de migrantes temporários. Atualmente, as pessoas podem ir para os EUA como trabalhadores altamente qualificados se forem patrocinados por um empregador e com um visto H1-B, que pode ser convertido em residência permanente. Mas o número de vistos H1-B é limitado a 65 mil por ano, mais 20 mil adicionais para estudantes que completam programas de pós-graduação nos EUA. Esses números caíram durante a pandemia. É necessário oferecer muito mais vistos de trabalhadores altamente qualificados a cada ano e fornecer vistos de trabalho que possam se converter em residência permanente para qualquer pessoa que conclua uma graduação ou pós-graduação em uma faculdade ou universidade dos EUA em uma área de STEM.
Ampliar a migração de trabalhadores menos qualificados será mais difícil, pois pode reduzir os salários dos americanos menos qualificados que já enfrentam muita pressão econômica. Mas há escassez em muitos empregos que os americanos relutam em fazer, desde trabalho agrícola até assistência médica domiciliar. Assim como o H1-B, é possível oferecer vistos de trabalho temporários patrocinados por empregadores de migrantes menos qualificados. Eles também merecem a capacidade de converter seus vistos temporários em green cards.
Isso pode parecer controverso, mas esta política não precisa ser comparada a outros programas de anistia. Ela oferece um caminho para a cidadania para pessoas que vieram para os EUA legalmente e demonstraram o desejo e a capacidade de trabalhar e contribuir para a economia. E também pode reduzir um pouco da migração ilegal, já que muitos imigrantes não documentados cruzam a fronteira porque não têm uma maneira legal de entrar no país.
Durante a pandemia, foi possível ver como os EUA seriam sem imigrantes: menos trabalhadores, o que contribuiu para a escassez de mão de obra e o aumento dos preços. Nos EUA, a migração ilegal atrai quase toda a atenção e é realmente uma questão importante. Mas é uma distração das questões mais críticas sobre quais devem ser as prioridades nacionais se o país quiser continuar sendo competitivo na economia global.
Esta coluna não reflete necessariamente a opinião do conselho editorial ou da Bloomberg LP e de seus proprietários.
Allison Schrager é colunista da Bloomberg Opinion e escreve sobre economia. É pesquisadora sênior do Manhattan Institute e autora de “An Economist Walks Into a Brothel: And Other Unexpected Places to Understand Risk”.
--Este texto foi traduzido por Bianca Carlos, localization specialist da Bloomberg Línea.
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