Bloomberg — Os EUA, a Dinamarca e a Groenlândia firmaram um acordo de segurança que amplia o papel de Washington na ilha ártica, encerrando, por enquanto, uma longa disputa diplomática sem que o país europeu tenha cedido território aos americanos.
O presidente Donald Trump afirmou na sexta-feira (18) que seu governo havia chegado a um acordo que concede aos EUA “controle permanente sobre a segurança” na Groenlândia. Os líderes da Dinamarca e da Groenlândia confirmaram que o acordo deverá ser assinado na próxima semana, na Assembleia Geral das Nações Unidas, em Nova York.
Os detalhes completos ainda não foram divulgados. A primeira-ministra da Dinamarca, Mette Frederiksen, afirmou que o pacto “reconhece a soberania e a integridade territorial” do reino dinamarquês e o direito do povo da Groenlândia à autodeterminação, indicando que Trump não adquire propriedade nem soberania sobre a ilha.
Isso representa um recuo significativo em relação à pressão anterior de Trump para controlar a Groenlândia ou torná-la parte dos EUA. Suas repetidas exigências para adquirir o território haviam alimentado a desconfiança entre Washington e seus aliados europeus, representando uma das tensões mais graves na Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan) nas últimas décadas.
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Para a Dinamarca e a Groenlândia, o acordo é significativo porque parece pôr fim a um impasse de quase dois anos sem ceder território aos EUA, afirmou Marc Jacobsen, professor associado do Instituto de Estratégia e Estudos de Guerra da Escola Real de Defesa da Dinamarca.
“Donald Trump precisa ser visto como um vencedor”, afirmou ele em entrevista. “Portanto, era necessário um novo acordo, que lhe permitisse dizer: vejam, minha pressão surtiu efeito.” Mas, no que diz respeito à ambição de Trump de adquirir ou controlar politicamente a Groenlândia, “ele não conseguiu o que queria nessa questão”, disse Jacobsen.
Trump anunciou o acordo nas redes sociais na sexta-feira, afirmando que ele daria a Washington o poder de impedir que adversários dos EUA estabelecessem bases ou uma presença militar na Groenlândia, bem como de realizar investimentos sensíveis no local.
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Trump também afirmou que os EUA começariam imediatamente a expandir sua presença militar na ilha e trabalhariam com os groenlandeses no desenvolvimento e na construção das instalações, tudo isso “SEM CUSTO para os Estados Unidos”.
O acordo surge após uma série de reveses para Trump, incluindo hostilidades prolongadas no Oriente Médio, a ausência de resolução para a guerra em curso entre a Rússia e a Ucrânia e o aumento do custo de vida para os eleitores norte-americanos às vésperas das eleições de meio de mandato.
Com base no que Trump revelou até o momento, o novo pacto parece conceder a Washington muitos dos mesmos direitos de que já desfruta no âmbito do acordo de segurança existente, afirmou Jacobsen. Um acordo de 1951 com a Dinamarca, atualizado em 2004 e ainda em vigor, concede aos EUA ampla liberdade para estacionar forças na Groenlândia. Washington é obrigada a consultar e informar Copenhague sobre seus planos, mas isso era visto como uma condição em grande parte formal, que exigia pouco mais do que uma notificação.
Os EUA possuíam mais de uma dúzia de bases militares na Groenlândia durante a Guerra Fria, tendo posteriormente fechado todas elas, exceto a base espacial de Pituffik, no extremo norte.
O acordo inclui alguns elementos que parecem ser novos, afirmou Jacobsen. Um deles é o direito de veto dos EUA sobre a possibilidade de outros países estabelecerem presença militar na Groenlândia. Outro é que o acordo seria permanente. O acordo de 1951 está explicitamente vinculado a um pacto fundamental da OTAN e, portanto, à existência da aliança. “Este acordo diz respeito aos EUA e não está vinculado à duração da Otan”, afirmou ele.
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Várias questões importantes permanecem sem resposta, disse Jacobsen, incluindo onde quaisquer novas bases seriam localizadas, quais capacidades e pessoal elas abrigariam e quem arcaria com os custos. Outra questão é o que a Groenlândia receberá em troca, além da evidente eliminação da ameaça de anexação pelos EUA, afirmou ele.
O primeiro-ministro da Groenlândia, Jens-Frederik Nielsen, que já havia descartado a cessão de soberania, disse estar otimista com o acordo, que “reconhece os interesses da Groenlândia e nosso lugar na cooperação internacional”.
“Isso é benéfico para todos nós”, disse o primeiro-ministro do território semiautônomo que faz parte do Reino da Dinamarca.
Desde que voltou ao cargo no ano passado, Trump vinha pressionando repetidamente a Dinamarca, aliada da Otan, a abrir mão da Groenlândia. As tensões se intensificaram em janeiro, depois que ele se recusou a descartar uma ação militar, levando a Dinamarca e outros aliados da Otan a enviar tropas para a ilha.
Embora o envio de tropas tenha sido apresentado publicamente como um exercício, Copenhague enviou forças com munição real, preparadas para explodir as pistas do aeroporto a fim de impedir o desembarque de tropas americanas caso Trump tentasse tomar a Groenlândia à força, de acordo com uma reportagem da DR.
O confronto começou a se amenizar depois que Trump manteve conversações com o secretário-geral da Otan, Mark Rutte, no Fórum Econômico Mundial em Davos, na Suíça. Lá, os dois chegaram a um acordo sobre os contornos de um acordo-quadro referente à Groenlândia. Desde então, altos funcionários da Dinamarca, da Groenlândia e dos EUA vêm mantendo conversações em um grupo de trabalho criado para lidar com a disputa.
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O interesse de Trump em tomar posse da Groenlândia remonta ao seu primeiro mandato na Casa Branca. Ele alertou que a Rússia e a China desejavam estabelecer uma presença na região e que somente os EUA poderiam mantê-las afastadas. No entanto, os líderes dinamarqueses e groenlandeses há muito descartaram a ideia de abrir mão do controle da ilha.
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“A próxima semana pode ser uma boa semana. Tanto para a Groenlândia quanto para a Dinamarca e os Estados Unidos”, afirmou o ministro das Relações Exteriores da Dinamarca, Lars Løkke Rasmussen, em uma postagem no Instagram após a conclusão do acordo.
“Esperamos que um longo período de incerteza seja substituído por um acordo vinculativo que fortaleça a segurança no Ártico e no Atlântico Norte e, consequentemente, nossa segurança compartilhada na Otan e na Europa — respeitando, ao mesmo tempo, os limites inegociáveis do Reino.”
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