Bloomberg Línea — Desde as primeiras horas do dia 3 de janeiro, quando os militares dos EUA bombardearam e invadiram Caracas para capturar Nicolás Maduro e sua esposa, Cilia Flores, a incerteza e a calma tensa tomaram conta da Venezuela.
Com o passar das horas e os sucessivos anúncios dos funcionários do governo dos EUA, a administração do presidente Donald Trump deixou claro que está comprometida em negociar com as principais figuras chavistas, com Delcy Rodríguez como presidente encarregada.
Mas uma pergunta ainda paira no ar: e agora?
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Analistas consultados pela Bloomberg Linea calibraram dois cenários possíveis que vão desde a continuação do atual governo venezuelano - sem Maduro - até uma transição lenta para novas eleições.
Cenário 1: A permanência do chavismo
Para Ronal Rodríguez, pesquisador e porta-voz do Observatório da Venezuela da Universidad del Rosario, na Colômbia, os Estados Unidos “parecem mais preocupados com seus próprios interesses do que com os valores democráticos”, como Trump demonstrou ao apontar que o petróleo venezuelano pertence ao seu país.
A Venezuela tem as maiores reservas comprovadas de petróleo do mundo, com 303 bilhões de barris de petróleo bruto, de acordo com dados da Administração de Informações sobre Energia (EIA) dos EUA.
O país também tem a oitava maior reserva de gás, com 200,3 milhões de pés cúbicos, de acordo com o Ministério de Hidrocarbonetos da Venezuela.
“Resta saber se a Venezuela conseguirá retornar à democracia ou, ao contrário, consolidar uma ditadura com o consentimento dos Estados Unidos em troca de recursos energéticos. Esse seria talvez o pior cenário possível”, diz Rodríguez. “Ainda estamos nas primeiras horas; as transições duram dias, semanas, meses e até anos.
A última vez que os Estados Unidos realizaram uma operação semelhante à da Venezuela foi no Panamá, entre 20 de dezembro de 1989 e 31 de janeiro de 1990, para capturar o então presidente Manuel Antonio Noriega, acusado de tráfico de drogas e terrorismo. Depois disso, o exército panamenho desapareceu e foram necessários cinco anos para que o país realizasse eleições democráticas.
A convocação de novas eleições ou a consolidação do chavismo dependerá das negociações entre os Estados Unidos e Delcy Rodríguez , mas também da pressão exercida pela comunidade internacional, de acordo com o especialista.
“A situação é bastante complexa, mas a pressão deve continuar a ser exercida para que a continuação da ditadura não seja normalizada, e isso só pode ser feito pelos países da região“.
Outra questão, segundo ele, é que a América Latina está passando por sua maior cisão em pelo menos duas décadas. O Brasil, a Colômbia e o México questionam a intervenção dos EUA, enquanto a Argentina, o Equador e El Salvador a receberam com satisfação.
Transição política difícil
Benigno Alarcón, fundador e ex-diretor do Centro de Estudos Políticos e Governamentais da Universidade Católica Andrés Bello (UCAB), na Venezuela, argumenta que deixar o chavismo no comando da transição política em seu país pode ser um erro por parte dos EUA.
“Se cometermos o erro de deixar os que estão no poder encarregados da transição, é provável que ela não seja bem-sucedida. Uma transição é uma mudança de regime que envolve uma mudança de atores, de regras, de instituições e, se no final das contas você não fizer isso, não haverá transição”.
O problema, diz Alarcón, é que uma transição fracassada levaria a mais do mesmo: governantes subindo ao poder pela força ou caindo a qualquer momento diante de uma eventual revolta contra eles.
“Você estaria em uma situação praticamente idêntica à de Maduro. Não acho que seja isso que os EUA estão em busca e não é do interesse deles, seria uma contradição e poderia se transformar em um grande fracasso”.
Santiago Carranco, PhD em Estudos Internacionais e coordenador do Laboratório de Relações Internacionais (IRLAB) da Universidade Internacional do Equador, não vê uma transição para um novo governo no momento.
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“Os Estados Unidos não aceitaram o regime de Maduro, mas agora estão conversando diretamente com Delcy Rodríguez e aceitando-a de fato como presidente da Venezuela, ignorando Edmundo González”.
Para Carranco, há uma razão pela qual Trump tem evitado - pelo menos no papel - interferir na política interna da Venezuela.
Isso porque ele ordenou a captura de Maduro de acordo com o USA Patriot Act e a Autorização para Uso de Força Militar (AUMF), uma lei e uma resolução promulgadas em 2001, após o ataque às Torres Gêmeas, que permitem que os Estados Unidos usem a força contra o terrorismo fora de seu território.
“Washington enquadrou a captura de Maduro não como uma intervenção contra um Estado soberano, mas como a prisão de um indivíduo classificado como criminoso transnacional”.
Maduro foi acusado pelo governo Trump de liderar o Cartel dos Sóis, designado como “grupo terrorista estrangeiro” pelo Departamento de Estado em 24 de novembro de 2024. Até o momento, a designação permanece no site da agência federal.
No entanto, o Departamento de Justiça argumenta em sua acusação contra Maduro que o Cartel dos Sóis, mais do que um cartel, é um “sistema de clientela” e uma “cultura de corrupção” cimentada pelo dinheiro das drogas.
Cenário 2: Transição longa, controlada e gerenciada
Manuel Camilo González, cientista político, internacionalista e professor da Universidade Javeriana, na Colômbia, disse que a operação militar para capturar Maduro, bem como as conversas do governo Trump com Rodríguez, sugerem que haverá um processo de transição, mas “longo, controlado e supervisionado”.
Se os EUA não removeram toda a liderança chavista, é porque isso cria um “vácuo de poder que literalmente qualquer um pode aproveitar”.
E se ele não levou em conta os líderes da oposição María Corina Machado e Edmundo González, pelo menos na primeira fase do que parece ser uma transição, é porque a oposição não resistiria a uma eventual tentativa de golpe por aqueles que têm o poder das armas.
“A simplicidade de apoiar um governo democraticamente eleito, como o de Edmundo González, mas apoiado pelos Estados Unidos, significaria levar tropas para o campo de batalha, o que seria impopular, além de custoso”.
Embora María Corina Machado tenha sido descartada por Trump para “estar no comando do país”, o analista diz que, se os cidadãos saírem às ruas e pressionarem o governo venezuelano, é possível que a transição seja mais rápida.
As transições “não são corridas de velocidade, mas regras de resistência, de superação de obstáculos, e isso leva tempo. Certamente, María Corina Machado estará no processo de transição em algum momento”, acrescenta González.
Elizabeth Dickinson, vice-diretora do programa para a América Latina do International Crisis Group (ICG), uma organização de prevenção e resolução de conflitos, afirma que os EUA negociam com o chavismo para evitar cenários como uma “guerra” civil, por exemplo, embora questione se a estratégia é sustentável a longo prazo.
“Podemos dizer que, para os EUA, essa é uma ‘lição aprendida’, entre aspas, de intervenções passadas recentes, como no Afeganistão: a retirada de todo o aparato estatal de uma só vez cria vácuos e competições que podem levar à guerra civil”, explica Dickinson. “Mas me parece insustentável que ele tente governar com autoridades chavistas que, por muitos anos, resistiram a qualquer tipo de transformação, eleições e reformas que resultassem em uma situação com garantias para a população.
Ele diz em uma entrevista que Delcy Rodríguez, em particular, estará entre a espada e a parede: recebendo instruções de Washington, que certamente serão difíceis de cumprir, sob pressão dos generais e ministros chavistas.
Apesar disso, ele descarta outro cenário: a fragmentação do governo venezuelano em sua busca pelo poder. “Até agora, o chavismo parece muito unificado e não há sinais desse tipo de competição.
Mike Vigil, ex-chefe de operações internacionais da DEA, concorda que, se Trump não levou em conta a oposição em seus planos ou não o reconheceu como presidente, foi para evitar conflitos internos.
“Ainda há muitas pessoas leais a Maduro: Padrino López é um deles, com controle das armas, e Diosdado Cabello é outro, também envolvido nas forças de segurança. Isso pode facilmente gerar um conflito na Venezuela”.
Vigil diz que Trump continuará a pressionar o chavismo para que cumpra suas ordens e, se necessário, tentará “remover” seus bispos, como fez com Maduro. Mas há outra coisa que o preocupa.
“Esse ataque abre a porta para que qualquer país do mundo que queira atacar outro país para mudar de regime possa fazê-lo”.
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