A América Latina enfrenta uma nova fase de incertezas após a decisão do Tribunal de Apelações dos EUA que declarou ilegal a maioria das tarifas impostas pelo governo de Donald Trump.
Trump solicitou à Suprema Corte dos EUA que defenda suas tarifas globais, que se baseiam em uma lei de 1977 criada para lidar com emergências nacionais.
O presidente solicitou uma revisão acelerada para que os juízes possam decidir se aceitam o caso até 10 de setembro e agendar os argumentos para o início de novembro.
A decisão lança incertezas sobre as muitas negociações em andamento entre os Estados Unidos e seus principais parceiros comerciais, inclusive os da América Latina.
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Apesar das implicações globais esperadas, por enquanto a decisão contida na sentença não tem efeito imediato e, portanto, a incerteza pode durar mais tempo.
“De acordo com a própria decisão, o cancelamento das tarifas está suspenso até 14 de outubro para permitir que o governo recorra à Suprema Corte“, disse Nicolás Potdevin, sócio de alfândega e comércio exterior do escritório de advocacia Pérez, Llorca, Gómez-Pinzón, em entrevista à Bloomberg Línea.
Em outras palavras, as tarifas permanecem em vigor enquanto se aguarda o recurso, e os parceiros comerciais, como os países latino-americanos, devem continuar a operar sob o regime atual até que haja uma decisão final.
O principal risco para os países latino-americanos é a falta de segurança jurídica e a incerteza comercial que essa medida deixa.
Um dos cenários previstos é que, se a Suprema Corte anular a decisão e restabelecer as tarifas, os exportadores poderão enfrentar novamente as tarifas, o que afeta o planejamento e os contratos internacionais.
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Em vez disso, “se a Suprema Corte concordar com o tribunal de apelações e derrubar as tarifas da IEEPA (International Emergency Economic Powers Act), pode haver um período durante o qual as exportações latino-americanas estarão sujeitas a tarifas significativamente mais baixas do que as atuais“, disse Patrick T. Childress, sócio de comércio internacional da Holland & Knight, à Bloomberg Linea.
Entretanto, “eu não esperaria que esse período durasse muito tempo”.
E se as tarifas forem removidas por completo, os exportadores latino-americanos se beneficiariam de um acesso mais livre e previsível ao mercado dos EUA, e recuperariam a competitividade perdida pelos impostos.
“Se as tarifas fossem finalmente anuladas, a situação voltaria a ser como era antes de Trump chegar à Casa Branca, o que seria muito positivo para todos os países da região“, disse Juan Carlos Martínez Lázaro, analista internacional e professor da IE University, na Espanha à Bloomberg Linea.
Esses benefícios se refletiriam especialmente em países com uma forte dependência do mercado dos EUA e no Brasil, que “tem sido punido com tarifas muito altas por questões que nada têm a ver com o comércio”.
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Legalmente, isso também abre a possibilidade de os importadores dos EUA buscarem reembolsos de tarifas pagas durante o período das medidas, o que poderia se traduzir em benefícios indiretos para os exportadores por meio do aumento de pedidos ou de melhores condições comerciais.
No entanto, o processo de reembolso seria complexo e poderia levar tempo.
Patrick T. Childress considera provável que o governo dos EUA tente reimpor essas tarifas, ou tarifas muito semelhantes.
Em sua opinião, a confiança contínua dos negociadores dos EUA provavelmente se deve à crença entre os membros da administração de que eles têm outros poderes legais que podem usar para restabelecer algumas ou todas as tarifas da IEEPA se a Suprema Corte não decidir a seu favor.
“O governo poderia, por exemplo, usar a Seção 232 ou a Seção 301 para iniciar investigações sobre determinados produtos ou países, o que poderia resultar em tarifas igualmente amplas“, disse Childress.
Medidas que os países podem revisar
Dada a incerteza gerada pela decisão, Nicolás Potdevin acredita que é fundamental que os países latino-americanos intensifiquem o monitoramento das políticas comerciais dos EUA e mantenham canais de diálogo com o governo americano para antecipar mudanças e negociar condições favoráveis.
Os governos também podem implementar medidas internas, como incentivos fiscais ou financeiros para os exportadores afetados, e diversificar os mercados de destino para reduzir a dependência do mercado dos EUA, disse ele.
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Além disso, sugere o fortalecimento da integração regional como uma estratégia para mitigar os impactos da volatilidade externa .
De qualquer forma, “a volatilidade nas regras do jogo pode desestimular o investimento e dificultar as decisões estratégicas tanto para os governos quanto para as empresas exportadoras”, de acordo com Potdevin.
Uma derrota de Trump reduziria pelo menos à metade a taxa tarifária média atual dos EUA (16,3%) e poderia forçar o país a pagar dezenas de bilhões de dólares, além de prejudicar acordos preliminares, de acordo com Chris Kennedy, da Bloomberg Economics.
Brics
Em meio à turbulência gerada pela guerra comercial e às dúvidas sobre a implementação de tarifas, as economias emergentes agrupadas no bloco Brics têm fortalecido os laços e avançado com sua própria agenda.
Essas aproximações se tornaram mais evidentes em meio à guerra comercial, especialmente entre o Brasil e seu principal parceiro, a China, duas das economias mais afetadas pelas tarifas de Trump.
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Juan Carlos Martínez Lázaro considera que, nesse contexto, é possível que “a China aproveite as tensões comerciais para aumentar sua influência em países punidos pelas políticas comerciais dos EUA ou que inunde terceiros países com mercadorias que agora serão mais difíceis de exportar para os Estados Unidos“.
No mais recente episódio dessas aproximações do BRICS, a China e a Índia buscam deixar para trás as diferenças e tensões que marcaram seu relacionamento durante anos.
“Desde que fique claro que somos parceiros e não rivais, as relações podem avançar com firmeza e a longo prazo“, disse o presidente chinês, Xi Jinping, durante uma reunião com o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, no final de agosto.
Na opinião de Nicolas Potdevin, as tarifas dos EUA também incentivaram os países do BRICS a diversificar suas relações comerciais e a procurar reduzir sua dependência do mercado norte-americano, inclusive por meio de acordos em moeda local e do fortalecimento de cadeias de suprimentos alternativas.
“É possível que os Brics tentem entrar agressivamente em outros mercados para compensar a perda de acesso aos EUA, em alguns casos para recorrer a práticas como dumping ou estratégias comerciais que nem sempre estão de acordo com as diretrizes da OMC”, disse o advogado.
Isso poderia aumentar a concorrência para os exportadores latino-americanos e desafiar a estabilidade dos mercados globais
Riscos contidos
De acordo com um relatório recente da Oxford Economics, espera-se que o impacto global das tarifas de Trump seja limitado, atenuado por uma política fiscal - e, em menor grau, monetária - de apoio, especialmente nos EUA e na China.
Para os analistas, a moderação do crescimento do PIB global no primeiro semestre do ano não foi surpreendente em um contexto de turbulência e volatilidade.
No primeiro semestre do ano, a economia mundial cresceu a uma taxa anualizada de 2,6%, em comparação com o crescimento de 2,8% em 2024.
De acordo com os autores, a política tarifária de Trump impacta a economia global principalmente por criar mais incertezas e conter o investimento empresarial.
“Apesar da enorme incerteza criada pelas tarifas dos EUA, há uma percepção crescente de que a economia global e os mercados financeiros poderiam conviver com elas“, escreveu Ben May, diretor de Pesquisa Macro Global da Oxford Economics e autor do relatório.
De acordo com a análise, as tarifas do presidente Trump dariam início a uma era de comércio mais fragmentado e maior protecionismo.
Para o analista Martínez Lázaro, da IE University, no momento é necessário “esperar e se preparar para um cenário final com as tarifas, pois não seria surpreendente se a Suprema Corte, que tem um forte viés conservador, acabasse por validá-las”.
