Bloomberg — Os líderes globais deixaram o amplo local da COP30 em Belém depois de martelar a mensagem de que os esforços para enfrentar a mudança climática estão avançando muito lentamente.
Agora começa o trabalho de verdade.
Durante as próximas duas semanas, os negociadores de quase 200 países discutirão os detalhes técnicos sobre tudo, desde a melhor forma de reduzir as emissões até a estrutura dos fundos para ajudar os mais pobres a lidar com os impactos do clima cada vez mais extremo.
Qualquer acordo final significará, de alguma forma, encontrar um consenso que possa ser tolerado tanto pelos maiores produtores de combustíveis fósseis do mundo quanto pelos pequenos estados insulares na linha de frente do aumento do nível do mar, em um momento em que outras questões, como comércio e guerra, estão tirando o clima do topo da agenda internacional.
“Esta será realmente uma COP muito diferente” das cúpulas da Conferência das Partes das Nações Unidas realizadas nos últimos anos, disse o presidente da COP30, André Corrêa do Lago, na semana passada.
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“Ela atinge tantos setores da economia que os países realmente precisam ser muito cuidadosos, porque nenhum país do mundo está pronto para a transição.”
Veja o que os principais pontos a observar na Conferência:
Disputa de agenda
Algumas das maiores brigas da COP ocorrem no primeiro dia, quando os países discutem quais itens devem ser incluídos formalmente na agenda da conferência.
Neste ano não será diferente.
Os grupos de negociação já apresentaram vários tópicos para consideração e têm até a manhã de segunda-feira para propor mais. Mas a definição da agenda requer consenso entre os delegados, e várias das propostas provocaram atrito entre os países.
Por exemplo, o grupo de Países em Desenvolvimento de Mente Semelhante, que inclui a Arábia Saudita e a Índia, quer discutir uma cláusula do Acordo de Paris que pede aos países desenvolvidos que ofereçam financiamento climático às nações mais pobres. O grupo também quer colocar em pauta as chamadas medidas comerciais unilaterais - uma referência velada à taxa da UE sobre importações intensivas em emissões, que entrará em vigor no próximo ano.
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Por outro lado, a Aliança dos Pequenos Estados Insulares quer um item sobre como responder a um relatório recente da ONU que mostrou que o mundo ainda está longe de manter o aquecimento global abaixo da meta de 1,5°C definida pelo Acordo de Paris. A aliança pode enfrentar a oposição de países como a Arábia Saudita, que tem resistido a qualquer discurso adicional sobre o aumento da ambição.
O Brasil sugeriu incluir esses itens da agenda em uma trilha de negociação existente, juntamente com finanças, preparando o terreno para uma decisão final mais ampla, de acordo com pessoas familiarizadas com o assunto.
Todo o esforço é sobreposto pelo clamor de alguns países por uma decisão de cobertura ou outra resposta ampla à avaliação preocupante da ONU sobre o progresso mundial no corte de emissões até o momento. O Brasil está se reunindo com os chefes de delegação no domingo à tarde, na esperança de chegar a um grande acordo e evitar um impasse.
Mapa do caminho dos combustíveis fósseis
Após o acordo de US$ 1,3 trilhão do ano passado sobre o financiamento climático, as nações desenvolvidas estão tentando mudar a conversa de volta para a mitigação, a fim de manter o 1,5C vivo. Na COP28 em Dubai, os países se comprometeram a abandonar os combustíveis fósseis, mas nenhum dos mais de 60 compromissos climáticos nacionais atualizados desde então estabeleceu metas para reduzir a produção de petróleo e gás.
Durante seu discurso de abertura da COP30, o presidente do Brasil, Lula Inácio Lula da Silva, disse que o mundo precisava de um roteiro para “superar” sua dependência de combustíveis fósseis. Chegar a um acordo sobre isso em Belém seria visto como uma grande vitória por países progressistas e ativistas. Entretanto, não está claro onde uma nova iniciativa voltada para a transição poderia se encaixar no processo da COP.
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Na COP28, os países já concordaram em contribuir para “abandonar os combustíveis fósseis nos sistemas de energia, de forma justa, ordenada e equitativa”, sem definir critérios para que isso aconteça na prática.
“A verdade é que todos os países produtores de combustíveis fósseis concordaram em fazer a transição, portanto, temos um mandato”, disse do Lago aos repórteres no domingo. “Vamos conversar sobre isso”.
“Está claro que o setor de combustíveis fósseis não está se preparando para uma transição justa, ordenada e equitativa”, disse Kalani Kaneko, ministro das Relações Exteriores das Ilhas Marshall. “Em vez disso, vemos um futuro de choques de fornecimento, conflito de recursos, ativos irrecuperáveis e o legado da perigosa mudança climática que nos é imposto para atender aos interesses de outros.”
Atenção em Trump
Os EUA estão se retirando do Acordo de Paris, com sua saída marcada para 27 de janeiro do próximo ano, e não registraram nenhum delegado para participar das negociações. No entanto, as autoridades norte-americanas podem aparecer a qualquer momento até a queda do martelo final, já que o país ainda faz parte do Acordo de Paris e da convenção-quadro subjacente sobre mudanças climáticas.
Mesmo que isso não aconteça, os EUA pairam sobre as negociações. Sob o comando do presidente Donald Trump, o país afirmou um apoio total aos combustíveis fósseis - e um desdém em relação ao enfrentamento da mudança climática - e trabalhou para interromper a ação em outros fóruns multilaterais, incluindo negociações sobre plásticos e emissões de transporte marítimo.
Adaptação
Ao contrário de suas duas edições anteriores, a COP30 não tem um grande resultado principal. Mas uma área em que os negociadores poderiam fazer um progresso real é elevar a necessidade de adaptação à mudança climática - uma questão que foi destacada quando o furacão Melissa passou pela Jamaica, causando danos de até US$ 4,2 bilhões.
As negociações se concentrarão na necessidade de reduzir uma lista de indicadores de resiliência climática de 400 para cerca de 100 até o final da COP30, resultando em um conjunto mais claro de critérios para avaliação e apoio de políticas. Uma meta existente para dobrar o financiamento da adaptação expira no final deste ano, e alguns delegados esperam que uma nova meta a substitua.
“Esta COP precisa chegar a um acordo sobre um pacote de adaptação com uma nova meta de financiamento em seu centro”, disse Kaneko. “Nossas necessidades de adaptação são imensas.”
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