Bloomberg — A decisão de Xi Jinping de se manter firme contra Donald Trump dificilmente poderia ter sido melhor para o líder chinês.
Após dois dias de negociações na Suíça, os negociadores comerciais das maiores economias do mundo anunciaram na segunda-feira (12) uma redução marcante das tarifas.
Em uma declaração conjunta cuidadosamente coordenada, os EUA reduziram as taxas sobre os produtos chineses de 145% para 30% por um período de 90 dias, enquanto Pequim reduziu sua taxa sobre a maioria dos produtos para 10%.
A redução drástica superou as expectativas na China e fez com que o dólar e as ações disparassem, proporcionando um alívio de mercado muito necessário para Trump, que enfrenta pressões, já que a inflação parece se acelerar no país. As ações chinesas também subiram.
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O acordo atende a quase todas as principais demandas de Pequim. A tarifa “recíproca” elevada para a China, que Trump estabeleceu em 34% em 2 de abril, foi suspensa - deixando o principal rival dos EUA com a mesma taxa de 10% que se aplica ao Reino Unido, um aliado de longa data.
Os Estados Unidos atenderam ao pedido de Pequim por uma pessoa de referência para as negociações, estabelecendo um mecanismo liderado pelo secretário do Tesouro, Scott Bessent.
E os dois lados concordaram em tomar “ações agressivas” para conter o fluxo de fentanil, o que poderia eventualmente levar à eliminação da tarifa adicional de 20%.
“Esse é, sem dúvida, o melhor resultado que a China poderia esperar - os EUA recuaram”, disse Trey McArver, cofundador da empresa de pesquisa Trivium China. “Daqui para frente, isso deixará o lado chinês confiante de que tem influência sobre os EUA em qualquer negociação.”
Desafio chinês
Xi adotou um tom desafiador desde que Trump começou a aumentar as tarifas dos EUA para o nível mais alto em um século. Em contraste com outros líderes mundiais, ele recusou os repetidos apelos de Trump para falar ao telefone com o presidente dos EUA - mesmo quando as tarifas subiram para níveis que a China chamou de “piada”.
Em vez disso, as autoridades de Pequim cortaram as principais taxas de juros e tomaram outras medidas para fortalecer a economia chinesa, ao mesmo tempo em que enviaram diplomatas ao redor do mundo em uma ofensiva para garantir novos mercados para os produtos chineses e condenar o “bullying” dos EUA.
Embora a China tenha começado a sentir dores econômicas, como a queda da atividade fabril, Xi desfrutou de uma onda de nacionalismo no país, incentivando-o a evitar ceder à coerção dos EUA.
Enquanto isso, Trump enfrentou uma pressão cada vez maior de lobbies empresariais, participantes do mercado e membros de seu partido que temiam perder seus assentos nas eleições de meio de mandato no próximo ano.
“A lição é que o poder econômico é importante”, disse Gerard DiPippo, diretor associado do RAND China Research Center.
“Para Pequim, trata-se de uma reivindicação estratégica que torna mais difícil argumentar contra o foco de Xi na produção e na autossuficiência, pelo menos do ponto de vista da segurança econômica.”
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Trump disse na segunda-feira que poderia falar com Xi já no final desta semana, enquanto anunciava uma “reinicialização total” dos laços com a China.
O que diz a Bloomberg Economics:
“De acordo com nossas estimativas, o acordo do fim de semana reduziu substancialmente o choque tarifário médio dos EUA sobre a China para cerca de 28ppt, em comparação com pouco mais de 100ppt anteriormente. Isso se compara a um choque tarifário médio de cerca de 8ppt sobre as importações do resto do mundo, e deixa as tarifas médias dos EUA sobre a China um pouco abaixo de 40%”, disse a economista Maeva Cousin.
Assim que as negociações comerciais foram anunciadas na semana passada, a escolha de Genebra já indicava que os EUA tinham cedido algum terreno. Há muito tempo a China prefere que as negociações substantivas ocorram em particular, longe das câmeras de televisão e dos repórteres curiosos.
A trégua altamente encenada foi notável, juntamente com o fato de Trump não ter antecipado a notícia nas mídias sociais, de acordo com o estrategista do Deutsche Bank, George Saravelos.
“Tudo isso é um sinal claro de que as negociações estão passando para uma fase mais conciliatória e respeitosa”, acrescentou, citando essa como outra demanda chinesa.
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Por parte da China, a equipe do vice-primeiro-ministro He Lifeng concordou em reverter as medidas “não tarifárias” impostas desde o Dia da Libertação, sem entrar em detalhes.
Obter alívio nos controles de exportação impostos às terras raras era uma prioridade para a Casa Branca, depois de sofrer pressão das empresas que usam esses minerais para ímãs industriais.
Pequim também não se comprometeu a aumentar os investimentos dos EUA, e Bessent disse que os acordos de compra poderiam vir mais tarde.
O representante comercial dos EUA, Jamieson Greer, deixou claro que o acordo da “fase um” da primeira guerra comercial de Trump, que comprometeu a China a comprar US$ 200 bilhões em produtos americanos, não estava em discussão.
“As negociações estavam muito focadas em como chegar a um nível de tarifas que não fosse um embargo, mas que ainda permitisse aos Estados Unidos perseguir sua meta de redução do déficit comercial”, disse ele.
A China tem agora um prazo de três meses para fechar um acordo mais amplo com os Estados Unidos que reequilibre o comércio e, ao mesmo tempo, proteja seus próprios interesses.
Pequim dedicou anos, desde o primeiro mandato de Trump, para reduzir sua dependência dos EUA em relação às principais importações, comprando mais produtos agrícolas de parceiros em mercados emergentes, como o Brasil.
Assim como durante o primeiro mandato de Trump, a China não fará concessões em partes importantes de seu sistema econômico e político, incluindo a forma como as empresas estatais são administradas, de acordo com Song Hong, vice-diretor do Instituto de Economia da Academia Chinesa de Ciências Sociais, uma instituição de nível ministerial subordinada ao Conselho de Estado, semelhante ao gabinete da China.
“Além das linhas vermelhas, há muitas lacunas que podemos preencher por meio de negociações”, acrescentou ele, citando questões como tarifas, direitos de propriedade intelectual e subsídios.
Dong Yan, diretor do departamento de comércio de outro instituto da Academia Chinesa de Ciências Sociais, disse que se tratava de um bom desenvolvimento, mas advertiu que Trump ainda poderia aumentá-las novamente.
“Aprendemos nossa lição com Trump 1.0, quando vimos que as negociações tarifárias podem ir e voltar, em vez de serem alcançadas da noite para o dia”, disse ela.
A redução das tarifas deve tornar mais fácil para os formuladores de políticas chineses atingir a meta de crescimento de cerca de 5% este ano.
O banco ING elevou sua previsão do Produto Interno Bruto (PIB) para 4,7% para este ano após o acordo, afirmando que as exportações de maio e junho para os EUA provavelmente se recuperarão de forma acentuada.
A suspensão de 90 dias pode levar a uma maior antecipação dos embarques e da produção, de acordo com Robin Xing, economista-chefe para a China do Morgan Stanley, que também advertiu que uma “resolução duradoura continua sendo um desafio, dada a complexa relação bilateral”.
Embora a redução das tarifas seja um desenvolvimento positivo, Trump ainda deixou claro que o mundo não está mais em um “modo de globalização maravilhoso”, disse Alicia Garcia Herrero, economista-chefe para a Ásia-Pacífico da Natixis, à Bloomberg Television.
“É melhor fazer de forma lenta, constante e agradável”, disse ela. “Em vez de brigar por isso, como estávamos fazendo logo antes do início dessa conversa em Genebra.”
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