Bloomberg Línea — A aplicação de medidas de salvaguarda pela China sobre as importações de carne bovina brasileira, em vigência desde 1º de janeiro de 2026, deve provocar uma reorganização dos fluxos de produção e impactar diretamente a exportação do setor pecuário, segundo entidades do agro e analistas de mercado consultados pela Bloomberg Línea.
“O Brasil foi o mais penalizado, em termos de volume [pela cota chinesa]”, disse Wagner Yanaguizawa, analista do Rabobank, à Bloomberg Línea.
Yanaguizawa disse estimar que as exportações brasileiras de carne bovina caiam em até 6% no ano, com possibilidade de queda maior a depender do ritmo de esgotamento da cota.
Leia também: China restringe importação de carne bovina. O Brasil é um dos países mais afetados
“Pode ser que eu corrija [o dado] para uma queda um pouco maior”, disse.
A medida anunciada pela China estabelece uma cota crescente nos três primeiros anos, que começa com 1,106 milhão de toneladas no primeiro ano.
Dentro dessa cota, a tarifa principal será de 12%, enquanto os volumes que excederem esse limite estarão sujeitos a uma sobretaxa de 55%, o que resultaria em uma tarifa total de 67%.
Segundo Yanaguizawa, cerca de 200 mil toneladas de carne que já estão sendo transportadas podem ser contabilizadas dentro da cota estabelecida, o que reduziria o volume disponível ao longo do ano.
Para ele, a aplicação da salvaguarda feita pela China já era esperada, visto que o país asiático tem buscado medidas para estimular a sua produção interna, enquanto o Brasil é o principal fornecedor de carne por um preço atrativo ao país.
“Somos o principal mercado, então faz sentido ser por onde eles iriam apertar mais em termos de controle”, disse o analista do Rabobank.
A Associação Brasileira das Indústrias Exportadoras de Carnes (ABIEC) e a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) disseram, em nota, que a medida “altera as condições de acesso ao seu mercado e impõe uma reorganização dos fluxos de produção e de exportação”.
As entidades ressaltam que a China permanece como o principal destino da carne bovina brasileira e um mercado central para o funcionamento da pecuária nacional.
Em 2025, as importações chinesas de carne bovina brasileira somaram cerca de 1,7 milhão de toneladas, o equivalente a 48,3% do volume total exportado de carne bovina pelo Brasil.
Mesmo com o peso do mercado externo na dinâmica, a maior parte da produção de carne bovina do Brasil, cerca de 70%, é destinada ao mercado interno - e 30% à exportação.
Leia também: Churrasco de Natal a loja one-stop-shop: como a Swift quer reinventar o consumo de carne
O mercado americano, por sua vez, respondeu por cerca de 8%. Juntos, a China e os Estados Unidos concentraram quase 60% das exportações brasileiras de carne bovina.
A ABIEC e CNA disseram, em nota, que veem necessidade de “ajustes ao longo de toda a cadeia, da produção à exportação, para evitar impactos mais amplos”.
Do lado da produção, o impacto tende a ser mais sensível no segundo semestre, período em que o confinamento é mais direcionado à exportação ao mercado chinês.
Segundo Yanaguizawa, há dois cenários principais: um em que a cota seria atingida apenas entre setembro e outubro, o que permitiria um “primeiro giro de confinamento” ainda elevado; e outro em que o limite seria alcançado já em julho, o que tenderia a penalizar parte dos produtores e reduziria a atratividade do confinamento.
O primeiro giro de confinamento citado por Yanaguizawa geralmente ocorre entre abril e julho, a depender da região do país, enquanto o segundo giro tende a acontecer entre agosto e outubro, com o abate previsto para o fim do ano.
Se o Brasil atingir a cota estabelecida pela China mais cedo, o segundo giro poderia ser penalizado.
Entre as estratégias apontadas pelo analista estão a antecipação do confinamento, a manutenção do gado a pasto para venda no início do ano seguinte -- quando a cota seria reiniciada -- e diversificação de exportação para outros mercados.
“Uma estratégia que veríamos, para o lado do produtor, é tentar antecipar um pouco o confinamento desse ano, em busca de termos animal pronto para abate para a China antes de bater essa cota”, disse.
Outra alternativa citada pelo analista é a retenção do gado para venda posterior.
“Caso contrário, ele [o pecuarista] vai pegar esse gado, no segundo giro, principalmente, e vai optar por manter esse gado a pasto e a engorda ficaria para a virada do ano quando a cota volta a zerar de novo.”
Estratégia das empresas
Para Yanaguizawa, a estratégia das empresas deve incluir a diversificação das exportações para mercados como Egito, Indonésia, Chile e Rússia, ainda que com preços médios inferiores aos pagos pela China - movimento que já aparece no balanço financeiro das principais empresas do setor, como a JBS e a MBRF.
Segundo os cálculos do analista do Rabobank, o Egito paga, em média, 29% menos que a China, enquanto a Indonésia paga cerca de 22% a menos. Ainda assim, esses mercados apresentam potencial de crescimento em volume.
Há também a possibilidade de “triangulação” via países como Uruguai e Argentina, aproveitando cotas menos restritivas, embora com limitações de escala.
Assim como ocorre com o frango, a China é um importante destino para cortes com menor aceitação no mercado interno, como a parte dianteira, enquanto o consumidor brasileiro tende a preferir os cortes da região traseira do boi.
Leia também
Redução de oferta de gado no Brasil sinaliza nova pressão sobre preço de carne no mundo
‘Pior parte do ciclo pecuário’ e ausência chinesa: o primeiro balanço da nova MBRF
