Bloomberg Opinion — A estratégia da Casa Branca para Cuba é agora inequívoca: desgastar a imagem pública do regime para garantir uma vantagem estratégica decisiva, sem chegar a promover uma mudança total de regime.
Esse é o modelo que o governo Trump seguiu na Venezuela após afastar Nicolás Maduro no início deste ano, e a abordagem que agora parece estar adotando na ilha comunista. De acordo com uma reportagem do The New York Times na segunda-feira (16), Donald Trump está tentando tirar do poder o presidente escolhido a dedo por Cuba, Miguel Díaz Canel, mantendo intacto o sistema repressivo e apoiado pelos militares que governa o país desde a revolução de Fidel Castro em 1959.
A iniciativa se desenrola em paralelo a uma crescente pressão econômica e financeira destinada a forçar Havana a uma subordinação de fato a Washington. Ela coincide com relatos de múltiplas conversas entre autoridades americanas e figuras próximas a Raúl Castro, o articulador do poder do regime.
Chamemos isso de “transição contida”: uma estratégia destinada a perturbar o status quo apenas o suficiente para colocar a mudança em movimento sob a tutela dos EUA, sem redefinir a dinâmica de poder subjacente do regime, pelo menos no curto prazo.
Leia mais: Cuba na mira de Trump: plano da Casa Branca tornaria os EUA patronos da ilha
Assim como na Venezuela, isso oferece a Trump uma vitória brilhante para os livros de história — “Terei a honra de conquistar Cuba”, gabou-se ele — ao mesmo tempo em que busca evitar os riscos de agitação civil, migração em massa ou colapso total do Estado.
O governo cubano, por sua vez, parece estar respondendo de forma mais proativa, talvez ciente de que esforços semelhantes por canais extraoficiais na Venezuela e no Irã acabaram por dar lugar a ações militares.
Na semana passada, Díaz-Canel reconheceu publicamente, pela primeira vez, as negociações com Washington para explorar “soluções potenciais para divergências bilaterais”, enquanto seu governo se comprometeu a libertar dezenas de presos políticos.
Essas medidas foram seguidas por promessas de facilitar a participação de cubanos no exterior na economia estatal do país, incluindo permitir que invistam e sejam proprietários de empresas privadas — um passo pequeno, mas significativo, em direção ao capitalismo, que se alinha tanto aos interesses da diáspora quanto ao impulso de Washington para fortalecer o setor privado local.
O regime também demonstrou disposição para cooperar em questões de segurança, ao mesmo tempo em que rejeita veementemente qualquer ligação com grupos terroristas ou lavagem de dinheiro.
Todos esses sinais devem ser levados a sério. Eles apontam para um momento decisivo na história de Cuba. Relatos vindos da ilha descrevem um panorama social frágil, marcado por longos apagões e escassez cada vez mais grave após décadas de má gestão econômica, agravados pela pandemia, um êxodo em massa e uma queda acentuada no apoio externo.
Politicamente isolada e pressionada pelas restrições brutais, mas eficazes, da administração Trump ao transporte de combustível, a liderança cubana tem poucas opções além de se envolver com Washington.
A verdadeira questão não é se Díaz-Canel pode ser destituído, mas como Havana apresentará sua destituição como algo que não seja uma concessão humilhante de soberania ao Império.
Ao mesmo tempo, a abordagem de Trump deixa uma coisa clara: a democracia não chegará a Cuba tão cedo.
Se o objetivo é forçar uma mudança econômica sem uma abertura política significativa, as expectativas de uma transformação genuína devem ser fortemente moderadas.
O secretário de Estado Marco Rubio foi direto ao ponto em uma reunião da Comunidade do Caribe em St. Kitts no mês passado: “O status quo de Cuba é inaceitável. Cuba precisa mudar”, disse ele antes de acrescentar: “Não precisa mudar de uma vez só. Não precisa mudar de um dia para o outro.”
Leia mais: Pressão de Trump sobre Cuba reabre disputa por US$ 9 bilhões em bens expropriados
Aqui, as semelhanças com a Venezuela começam a se desvanecer. O acesso à riqueza petrolífera da Venezuela foi fundamental para a estratégia de pressionar Maduro. Cuba, por outro lado, está na ponta de uma nova era de instrumentalização da energia, dada sua dependência de combustível importado.
Cuba também não é a Venezuela politicamente: carece de uma oposição mobilizada pronta para governar e não possui tradição eleitoral recente nem instituições liberais; sua última e imperfeita experiência democrática remonta a quase 75 anos. Nesse sentido, uma “transição contida” pode ser o caminho menos arriscado, a menos que se opte por uma intervenção militar desestabilizadora e provavelmente desastrosa.
Na verdade, se o plano de Trump avançar como parece, esta não seria a primeira vez que a ilha se veria sob algum tipo de protetorado dos EUA após o período neocolonialista do início do século XX.
A relação turbulenta entre os dois países é de longa data, e a Casa Branca pode muito bem declarar vitória simplesmente ao demonstrar que é capaz de forçar uma ação onde outros governos fracassaram.
Mas um modelo de “Raúl sem Raúl”, no qual a rede dos Castro ainda exerce poder nas sombras, pode acabar se revelando uma vitória insuficiente, especialmente para os cubano-americanos da Flórida, cujas expectativas vão muito além de uma reorganização cosmética.
Essa lacuna entre mudança simbólica e transformação substantiva acarreta riscos políticos internos para Trump e Rubio, particularmente se a recuperação da economia e da infraestrutura de Cuba se mostrar mais difícil do que o previsto.
A transição em curso em Cuba também está colocando à prova a América Latina e o Caribe. Após anos sem conseguir articular uma resposta democrática coerente à crise da Venezuela, a região tem agora outra oportunidade de moldar os acontecimentos. Mas as expectativas devem permanecer modestas.
Leia mais: ‘Esqueceram de mim’: Cuba se vê cada vez mais isolada e sem saída ante pressão dos EUA
Persistem profundas divisões ideológicas, mesmo com a região se inclinando para a direita. Os governos de esquerda do México e do Brasil, há muito inclinados a romantizar o regime cubano, terão que reconhecer que a mudança é inevitável. Se quiserem ter voz ativa, precisarão oferecer alternativas credíveis e uma disposição genuína para mediar de forma construtiva. Caso contrário, correm o risco de serem mais uma vez marginalizados por Washington, como aconteceu na Venezuela.
Em um livro recente, o grande escritor cubano Leonardo Padura reflete sobre a nostalgia e o desencanto de ver Havana, outrora apelidada de “Paris do Caribe”, cair em decadência irreversível.
Uma oportunidade de reverter essa trajetória pode estar surgindo agora, tanto para a capital quanto para a ilha, por meio de um processo político rigidamente controlado. A história sugere que isso simplesmente não será tão rápido ou profundo quanto muitos esperam.
Esta coluna reflete as opiniões pessoais do autor e não reflete necessariamente a opinião do conselho editorial ou da Bloomberg LP e de seus proprietários.
Juan Pablo Spinetto é colunista da Bloomberg Opinion e cobre negócios, assuntos econômicos e política da América Latina. Foi editor-chefe da Bloomberg News para economia e governo na região.
Veja mais em Bloomberg.com
Leia também
Novo CEO da Disney assume com visão ‘sem limites’ para tentar reconquistar investidores
Com recarga em 10 minutos, BMW aposta no Série 3 elétrico para competir com Tesla e BYD
Mais caixa, menos dívida: o plano do Magazine Luiza após desalavancagem, segundo o CFO
